三中全會(huì)“深化改革” 山東無(wú)縫鋼管廠家改革之路任重道遠(yuǎn)

　　改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)中更加強(qiáng)調(diào)了“深化改革”。中國(guó)改革35年來(lái)，解決了中國(guó)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。然而，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)鋼鐵業(yè)的全面改革，值得我們期待。

　　鋼鐵業(yè)改革之路—— 建立一體化體制機(jī)制

　　十八屆三中全會(huì)指出，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

　　另外指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

　　建立一體化體制機(jī)制，不但可以化解城鄉(xiāng)體制差異化，建立平等的市場(chǎng)體系機(jī)制，更可以加大管理力度，使資源分配更合理化。對(duì)于鋼鐵行業(yè)，可能會(huì)涉及企業(yè)的兼并和重組，達(dá)到國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，完善統(tǒng)一管理制度，資源與技術(shù)共享，使得行業(yè)健康和諧發(fā)展。

　　鋼鐵業(yè)改革之路—— 改革環(huán)境

　　十八屆三中全會(huì)指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

　　環(huán)境污染攸關(guān)人類的生存，企業(yè)生產(chǎn)中造成的污染嚴(yán)重，尤其是“高能耗、高污染”產(chǎn)品要加以遏制。三中全會(huì)提出實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償，將會(huì)抑制生產(chǎn)企業(yè)的盲目擴(kuò)張，加速淘汰落后產(chǎn)能，也將逐步緩解產(chǎn)能過(guò)剩造成的壓力。

　　鋼鐵業(yè)改革之路—— 改進(jìn)財(cái)政制度

　　十八屆三中全會(huì)指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的“脊柱”管理，對(duì)于鋼鐵業(yè)而言，通過(guò)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理，可以更加有效的遏制企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，大大提高執(zhí)行力度。

　　鋼鐵業(yè)改革之路——擴(kuò)大需求

　　十八屆三中全會(huì)指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

　　對(duì)于鋼鐵業(yè)而言，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，一方面要抑制產(chǎn)能的擴(kuò)張;另一方面，擴(kuò)大需求，放寬投資，既要鞏固國(guó)內(nèi)需求，又要引入國(guó)外需求，引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合。消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，著力改善需求結(jié)構(gòu)。

　　鋼鐵業(yè)改革之路——化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2012年，國(guó)內(nèi)累計(jì)新增的粗鋼產(chǎn)量產(chǎn)能達(dá)到4.4億噸。目前在建產(chǎn)能規(guī)模依然很高，今后三年分別新增1.1億噸的煉鐵產(chǎn)能和1.3億噸的煉鋼產(chǎn)能。

　　2012年底，國(guó)內(nèi)鋼鐵實(shí)際綜合產(chǎn)能約9.76億噸，到2012年，按統(tǒng)計(jì)粗鋼產(chǎn)量7.31億噸，產(chǎn)能利用率74.9%。

　　目前我國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾嚴(yán)重，盡管在十八屆三中全會(huì)中并未直接提及，但間接通過(guò)建立一體化體制機(jī)制、改革環(huán)境、改進(jìn)財(cái)政制度和擴(kuò)大需求等方面緩解了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)的改革之路任重道遠(yuǎn)。改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸，需要在實(shí)踐中不斷的完善。


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